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西北空管工程十年記
來源:中國民航網2019-05-17 17:43:00

2018年是西北空管局工程指揮部成立十周年,也是我從事空管工程建設第十個年頭。十年磨一劍,伴隨著指揮部的成立,西北空管蒸蒸日上快速發展,書寫了空管建設波瀾壯闊的絢麗篇章。

空管工程建設指揮部(簡稱,指揮部)是空管行業快速發展的必然產物,西北局指揮部是隨著西北空管的三大工程應運而生的。從2008年開始,西安區管中心工程、西部航路雷達管制工程和西安咸陽機場二期工程,在很短的時間內相繼開工,即使在今天看來,也是破天荒的重大事件,無論在建設規模、資金還是施工范圍上都是空前的。西安區管中心工程更是以6.8億的投資額獨占鰲頭,目前,仍然保持著西北空管單項工程的多項歷史記錄。

面對如此復雜艱巨的建設任務,原有的體系和人員無法完成這些工作。在歷史發展的這個關鍵時期,上級果斷決策,成立專門機構—工程指揮部,承擔三大工程建設任務。以此為標志,空管工程建設的大幕正式開啟。當時指揮部的組成短小精悍,人員主要圍繞三大工程建設專業配備,來源主要包括了一線運行單位、機關相關部門及部分工程前期人員。雖然當時是臨時機構,但卻是空管體系中唯一包含全部主要專業的運行部門。加之由局領導親自掛帥,指揮部一成立就顯現出極高的工作效率和成果。在短短三、四年的時間里,就將三大工程從圖紙變為了一座座漂亮的建筑和成百上千的空管設施。一舉扭轉了空管基礎設施長期嚴重落后于東部發達地區的局面,開創了西北空管跨越式發展的新時代。

作為首批進入指揮部的人員,我的職業生涯也發生了巨大的變化。從一名空管專業技術人員到工程建設管理人員,一切從頭開始,邊學邊干,在項目中學習項目。回想十年來走過的路,施工的足跡幾乎遍布西北五省所有的臺站,除了艱辛和汗水,收獲更多的是成功的喜悅和滿足。十年來,工程指揮部共計實施工程43項,累計批復資金總額41.3億元,除了三大工程,指揮部還完成了西北空管局綜合業務用房工程、西北地區安全保衛設施改造工程、西部地區ADSB工程、民航通信網西北地區工程等多個涉及全局,影響深遠的重大項目,同時還完成了大量基礎設施改造,空管專業系統建設等關乎航空安全的工程項目。這些項目的竣工投運都對我局的安全生產和業務運行起到了顯著的提升作用。以前長期困擾我局安全保障的“看不見,聽不著”問題,得以較大改善,全區主要航路基本實現雷達管制,空域結構日益優化,航空安全服務能力顯著提高。特別是區管中心的投運,極大的提升了我局空域管理和航空服務水平,近幾年,西北地區的航班正點率穩步提升,咸陽機場航班正點率連續幾年進入全國前列。這些成果的取得,都與這十年的基礎設施建設息息相關。作為這些項目的實施者和見證人,看著它們為空管事業建功立業,這種滿足感就是對我十年付出最大的獎勵。

十年來,空管的建設發展環境發生了顯著的變化。一方面,空管工程項目的數量并沒有因為三大工程的完成而減少,相反,在國家對整個空管行業政策和資金的支持下,空管工程項目每年都成倍增長,近十幾年,我局基礎設施投資從十一五的十幾億,到十二五的三十億,再到十三五的七十多億。面對新的形勢和巨大的工作任務量,原有的工程建設工作程序和方法已嚴重制約了工程的實施和效率。西北局審時度勢,加大頂層設計,修訂并完善了工程建設工作程序,制定了《民航西北空管局工程建設項目管理實施細則》。對項目從立項、可研、初步設計到施工組織、竣工驗收都做了詳細的規范,明確了職責部門和工作流程,初步建立了工程建設的內部法。另外,為了提高工程行政審批的效率,建立了電子化基建管理平臺,大大縮短了工程財務報銷和業務審批的時間。以上這些舉措都對工程建設工作起到了快馬加鞭的作用。

另一方面,指揮部在長期的工程建設實踐中,不斷總結經驗教訓,完善工作方法,在局領導的親自帶領下,在全國空管建設系統里創造性的在施工管理過程中引入了WBS (Work BreakdownStructure)工具,使工程管理由簡單化、隨意化向精細化、科學化轉變。但同時,面對每年十幾個一般規模的工程項目的常態化工作,原先大兵團作戰的工作方式已漸漸暴露短板,指揮部內部“溫度不均”的狀況及部門間的內耗也日益顯現。面對新情況,指揮部也及時調整了工程管理方法,在領導層率先實行了項目負責人制,變分段負責為全過程負責,每個項目都委任一位總負責人全權管理,即下放了權力也明確了責任,對工程建設管理起到了良好的促進作用。

十年彈指一揮間,指揮部成立以來,在建設戰線上不僅取得了突出的成績和業績,還造就了一支不畏艱險敢打硬仗的“鐵軍”。2010年,機場二期擴建工程全面開始,面對機場、航空公司、空管等各民航單位共同參與的工程大會戰,空管人在民航各單位里第一個完成建設任務,100米的新塔臺,樹立起了空管建設隊伍的嶄新形象,為機場二期的投運奠定了堅實的基礎。2017年底,民航通信網項目全面啟動,作為七大地區空管局共同建設的全國性項目,我局從項目啟動開始就一馬當先,施工進度始終名列前茅,面對全區87個站點,僅用了10個月時間就完成了全部設備的安裝調試工作,在全空管系統創造了西北速度。近年來,由于在工程建設領域成績突出,西北局多次獲得總局空管局表彰,多位同志也先后獲得總局空管局的先進個人稱號。

十年對于人生來說不算短,但奮斗的歲月總是短暫的。回首往事,總是感覺一年也干不了幾個項目。一個項目從拿到批復、招投標到施工、最后竣工驗收,基本都在10個月到16個月之間,大型帶土建類項目基本都在24個月左右。雖然項目周期長,但是經常幾個項目同時進行,一個還沒結束,另一個又剛剛開始,永不停息。看見別的單位在春天里組織集體活動,就非常羨慕,因為我們經常“人員不整”,不是在施工現場就是在地方跑各種手續。記憶里,我們每年的黨員活動基本都是在寒冬臘月,因為只有這個時候是工作淡季。北方冬季嚴寒室外無法施工,加之快過春節工人返鄉,大部分的工程都暫停施工。我們裹著厚厚的棉衣,在寒風中重溫革命誓言,革命先烈的艱苦歲月我們體會的更加深刻。

十年是個節點,但絕不是終點。比起其它單位,指揮部仍然是年輕機構,在部門職能,工作程序,工作方法上仍需不斷深化完善。管理手段仍然沒有擺脫家長式的命令管理,隨意性和差異性還普遍存在,信息化技術應用仍處于初級階段,人員結構還不盡合理。接下來的幾年,咸陽機場三期工程將全面啟動,這又將是對我局具有深遠戰略意義的一項重大工程,投資和規模將超過三大工程的總和,對指揮部而言,又是一次大考。面對挑戰,我們只能迎難而上,是挑戰也是一種磨練,在新的征程中,我們必會不負“鐵軍”稱號,繼續書寫指揮部十年的光輝歷程,再立新功,再造輝煌。(中國民航網 通訊員袁安秀

責任編輯:zhangwei 000
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