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深度融合 釋放入境維修深層潛力
來源:《中國民航報》2019-03-25 13:23:00

近日,韓國快運航空公司一架EMB-145飛機在陜西西咸新區空港新城進行定期檢修,這是陜西省開展的首例飛機進境維修業務,對進一步釋放空港新城的第五航權紅利、完善臨空經濟產業鏈具有積極意義,為陜西自貿區空港功能區建設積累了制度創新、服務創新的經驗。

作為航空產業鏈中的重要一環,航空維修產業正逐漸成為一片“新藍海”。在各地的自由貿易試驗區內開展飛機入境維修業務,是促進產業提質升級的客觀需求。自由貿易試驗區內實施的保稅倉儲、保稅加工、稅收減免等一系列優惠政策,能夠幫助企業節約成本,縮短維修周期,提高產品附加值;助力自貿區優化產業結構,延伸產業鏈。因此,不論是對于自貿區還是企業來說,飛機入境維修業務都具有極大的潛力等待挖掘。釋放這份潛力,關鍵在于推動“政產學研”深度融合。

政策落地要打通“最后一公里”,需要自貿區政府、海關、企業等個體詳細了解、積極落實,最終助力優惠政策深度惠及企業。比如,自貿區在設立海關特殊監管區時,要考慮到航空維修企業的分布和產業集群發展等因素,照顧最廣泛的群體。在企業引進重大項目時,自貿區相關部門要提高辦事效率,簡化審批手續,酌情開辟綠色通道。在陜西此次入境維修項目上,空港新城就是第一時間了解企業需求,積極協助企業與海關對接辦理手續。此外,區內海關應充分發揮自貿區優勢,主動創新監管與服務,為企業量身定制維修擔保及監管模式。區內的檢驗檢疫局也應創新實施對不同等級的入境維修產品進行差異化到貨抽批檢驗等措施,釋放航空維修產業潛力。只有自貿區內的每一個環節都讓政策發揮作用,企業才能自主調整、自主創新,真正得到實惠。

培養更多高素質的專項人才,是釋放入境維修潛力的重要支撐。隨著航空維修效率提升與技術創新,掌握高新技術維修能力、擁有國際性相關資質的專業人才出現了短缺的情況。同時,人才技術水平與創新能力同國際先進水平相比,依然存在差距。

因此,自貿區的相關部門可以考慮幫扶企業建立民用航空飛機維修人才培訓示范基地、科研創新園區等,來培養業務能力強、專業素質過硬的飛機維護、維修專業人才隊伍,以提高企業深度維修能力。此外,自貿區內的企業也可嘗試與相關院校共建協同育人的培養機制,持續提高專項人才的培養質量。

“政產學研”的深度融合,還能夠幫助自貿區破解航空維修業務安全、衛生、環保風險較高,通關速度需求增長較快等技術性難題。在各方努力下,依靠一體化監管模式,搭建遠程監管和核銷的綜合管理平臺,就能夠推動關口前移,提前排查風險,迅速處理數據。廈門的“修理物品+保稅倉庫”監管模式,就極大地釋放了航空維修產業的活力,助力廈門自貿區成為全球重要的一站式航空維修基地。

在近幾年的探索過程中,一些地區已經探索出了成功的模式供借鑒和參考,入境航空維修這片“藍海”正在煥發新的生機。(《中國民航報》、中國民航網 評論員韓磊)

責任編輯:wanglei
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